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湖南法治報訊（通訊員 鄭學(xué)云 龔道沿 譚大林）

如何創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會？臨澧縣刻木山鄉(xiāng)探索出了一套行之有效的方法，就是積極拓展“鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)潤澤”工作模式，共奏和諧音符，群眾獲得感、安全感、幸福感更加充實，多次評為市、縣建設(shè)“無上訪村（社區(qū)）”工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安建設(shè)先進(jìn)單位。

強化“鄉(xiāng)村治理”夯實基層根基

刻木山鄉(xiāng)始終把鄉(xiāng)村治理的重心放在基層，鄉(xiāng)黨政班子成員率先垂范，下沉一線；鄉(xiāng)村干部主動作為，守護(hù)基層，深入開展“三百三帶三聯(lián)”活動，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“三百”不間斷。他們不僅把“進(jìn)百家門、解百家難，曖百家心”內(nèi)記于心，而且外化于行。

該鄉(xiāng)位于臨澧縣西北部，與澧縣、石門縣接壤，焦柳鐵路穿腹而過，煙花企業(yè)、銷售網(wǎng)點多，社情復(fù)雜。為此，鄉(xiāng)里首開臨澧先河，在縣際邊界五里堆村建起了第一家“人大代表聯(lián)系群眾心理工作室”，為老百姓搭建了一個訴說的平臺。成立了由人大代表、綜治骨干、基干民兵組成的6支巡邏隊，經(jīng)常上路疏導(dǎo)交通，上門宣傳安全知識，清除鐵路安全隱患，勸阻人們不帶煙火、鞭炮上山，杜絕山林火災(zāi)發(fā)生。

去年，群眾反映九里集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，街道臟、亂、差的問題，鄉(xiāng)里立即啟動提質(zhì)改造項目，投入600萬元，對集鎮(zhèn)道路進(jìn)行了擴寬及路面瀝青白改黑6000平方米，安裝路燈25盞，人行道改造800米，雨污分流系統(tǒng)800米，實現(xiàn)了居民用電管網(wǎng)優(yōu)化，村民伸手點贊。

落實“三帶”不走樣。針對走訪中，群眾反映的一些煩心事，揪心事，堵心事，鄉(xiāng)里建立定期反饋、限期解決、長期跟蹤三項工作機制，倒逼干部落實“三帶”責(zé)任。即：屬于政策疑慮的，將清楚的政策帶到；屬于特殊困難的，將救助的措施帶到；屬于工作建議的，將政府的承諾帶到，確保事事有反饋、件件有回音。去年4月，黃鰲村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故，鄉(xiāng)黨委政府果斷決策，進(jìn)行緊急疏散、轉(zhuǎn)移，做到零傷亡。50余戶受災(zāi)家庭，很快恢復(fù)災(zāi)后重建，樓房裝飾一新，人們安居樂業(yè)。

推行“三聯(lián)”不松懈。全面落實信訪包案化解責(zé)任，對信訪積案和重大疑難信訪事項，該鄉(xiāng)根據(jù)班子成員分管站所和包村聯(lián)社的責(zé)任分工，建立“班子成員聯(lián)村、中層骨干聯(lián)戶、干部黨員聯(lián)人”的“三聯(lián)”工作體系，實行“四定”（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限）包案化解，最大限度地解決群眾合理訴求。推行連帶責(zé)任管理，將“三聯(lián)”成效與干部綜治獎勵、評先評優(yōu)、推薦選拔直接掛鉤，倒逼責(zé)任落實，有效化解了一些陳年積案。五里堆村一對夫婦，因感情破裂發(fā)生肢體沖突，先后20多次到有關(guān)部門上訪，4次起訴到法院，但在財產(chǎn)處理上分歧較大，未能達(dá)到一致，鄉(xiāng)黨委將其列為重點信訪案件，組織綜治辦、司法所、派出所幾次上門調(diào)解，做雙方工作，終于達(dá)成一致。

發(fā)揮“鄉(xiāng)賢引領(lǐng)”巧解矛盾糾紛

始終堅持把群眾自治作為根本，充分發(fā)揮黨員帶動、名流示范、網(wǎng)格支撐的重要作用，實施鄉(xiāng)賢引領(lǐng)工程，推動民間矛盾自化，把定紛止?fàn)幍暮狭δ龜n聚強。

無職黨員閃亮上崗。鄉(xiāng)黨委積極探索無職黨員管理機制，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，設(shè)置了思想工作、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展四大類和社情民意收集、政策法律宣傳、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、平安創(chuàng)建推進(jìn)等15個崗位。全鄉(xiāng)1200多名無職黨員，認(rèn)領(lǐng)了合適崗位。他們進(jìn)屋場，到農(nóng)家，宣傳法律法規(guī)、講解有關(guān)政策；收集意見建議，梳理熱點問題；傳授致富技術(shù)，幫助弱勢群體。協(xié)調(diào)矛盾糾紛，維護(hù)發(fā)展環(huán)境；包保信訪老戶，排查矛盾隱患，在全鄉(xiāng)矛盾調(diào)處、信息掌握、政策宣傳、新風(fēng)倡導(dǎo)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

“五老”隊伍能量“滿格”。該鄉(xiāng)充分利用農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老先進(jìn)、老軍人地域近、親緣濃、懂法律、德望高的優(yōu)勢，建立了“和事佬”工作室，讓他們施展看家本領(lǐng)。

“五老”人員不負(fù)眾望，堅持把“排”作為前提，把“調(diào)”作為手段，把“解”作為目的，把“和”作為目標(biāo)，努力謀求情理法融合的最大公約數(shù)，做到大事化小、小事化了、辦結(jié)事了、定分止?fàn)?，確保矛盾不上交，糾紛不激化，服務(wù)不缺位。一年多來，五老共調(diào)解鄰里爭執(zhí)、家庭矛盾、企業(yè)用地等矛盾糾紛182起，辦結(jié)率100%，縣里一家企業(yè)欠老胡工程款幾十萬元，久拖不給，彭市社區(qū)3名和事佬和老胡一道上門找廠家負(fù)責(zé)人，動之以情，曉之以理，將所欠余款一次付清。

網(wǎng)格支撐無縫對接。為達(dá)到“第一時間反映訴求，第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾，第一時間處理問題”的目的，該鄉(xiāng)37個網(wǎng)格建立了63個微信群，入群人數(shù)16044人。他們十分關(guān)注，每天進(jìn)網(wǎng)了解社情民意，調(diào)解矛盾糾紛，宣傳法律政策，代理信上信訪……近2年來，利用平臺收集群眾信訪信息 63條，解決民企實事 28 起，化解信訪矛盾 16 起，初信初訪化解率100%。實現(xiàn)了人在網(wǎng)中走，心在網(wǎng)中留，事在網(wǎng)中辦的信訪工作新業(yè)態(tài)。

同時，依靠科技力量，運用雪亮工程監(jiān)控，協(xié)助公安機關(guān)破獲案件28起，找回走失老人兒童3起。

聚力“鄉(xiāng)風(fēng)潤澤”激發(fā)同頻共振

刻木山鄉(xiāng)把厚植文明、淳樸民風(fēng)作為治本之道，以建立村規(guī)民約為支點，通過講紅色故事、談家風(fēng)家訓(xùn)、演孝廉節(jié)目，良好風(fēng)氣吹遍鄉(xiāng)村田野。

“村規(guī)民約”立規(guī)矩。全力推進(jìn)村（居）民自治，引導(dǎo)群眾以村（社區(qū)）為單位，通過推選代表的形式共同制定《村規(guī)民約》。從遵紀(jì)守法、尊老愛幼、移風(fēng)易俗、公共秩序、家庭道德等7個方面，對村（居）民的行為準(zhǔn)則進(jìn)行了規(guī)范，由各戶戶主對家庭成員逐一傳達(dá)解釋，成為村民的行為準(zhǔn)則和評價標(biāo)尺。同時，按照村民自薦、群眾互評、票決公示、黨委表彰的步驟，廣泛開展“無上訪家庭”、“法治文明戶”、“十佳好鄰里”等分類評選活動，協(xié)力抑制無理纏訪、非法上訪的歪風(fēng)邪氣，循漸形成“崇德尊法、明禮尚勤”的文明村風(fēng)。

紅色血脈續(xù)傳承?？棠旧洁l(xiāng)以紅色陣地為抓手，大力宣傳黃鰲、肖勁等革命烈士英雄事跡，組織編印了《刻木山鄉(xiāng)革命斗爭故事選》，發(fā)到村組，讓人們以英烈為榜樣，忠誠履職盡責(zé)，服務(wù)平民百姓。

涌動的紅色血脈激起強大活力?！耙郧埃?span style="text-decoration: underline; line-height: 1.8;">巖橋村2個閘門銹跡斑斑，無法啟動，村民多次反映，卻石沉大海。新村支書張明上任后，痛下決心，新安裝了2臺電動啟閉機?；I資170多萬元，對多年失修的2口大堰塘、1500多米長的溝渠進(jìn)行了清淤硬化，疏通了各個毛細(xì)血管，去年盡管遭遇夏秋連續(xù)高溫干旱，3800多畝水稻仍喜獲豐收?！闭f到這里，縣人大代表陳芳臉上堆滿了笑容：“村民有訴求，干部馬上辦。誰還去上訪，誰還不為平安建設(shè)出力流汗？！”   

“家風(fēng)講壇”揚美德。深入挖掘收集本土“葉子家訓(xùn)”、“胡氏家規(guī)”、“陳氏家規(guī)”等家訓(xùn)家規(guī)，由鄉(xiāng)黨委政府開設(shè)“流動家風(fēng)講壇”，邀請道德模范、先進(jìn)黨員、優(yōu)秀軍人等代表講家風(fēng)故事、亮家風(fēng)格言、秀家風(fēng)夢想，唱家風(fēng)新歌。目前，該鄉(xiāng)已挖掘整理丁蘭刻木、申鳴平叛等獨具澧陽特色的家風(fēng)故事數(shù)十篇，編排演出“丁蘭刻木”“平安是?！薄拔拿骷彝ケ娙丝洹钡任乃嚬?jié)目20多個，在村組屋場巡回演出，讓老百姓在家門享受文化盛宴。

優(yōu)良的家風(fēng)帶動了黨風(fēng)社風(fēng)，推動了鄉(xiāng)村振興落地見效。一幅文明、和美、富裕的新畫卷正在刻木大地徐徐展開！

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：鄭學(xué)云 龔道沿 譚大林

責(zé)編：周萌

來源：湖南法治報